Formação da Agenda

A agenda é o conjunto de temas que recebem atenção efetiva dos decisores. Distingue-se a agenda sistêmica, com temas de interesse geral, da agenda governamental ou decisória.

Modelo de múltiplos fluxos (Kingdon): a entrada de um tema na agenda depende da convergência entre o fluxo dos problemas, o fluxo das soluções e o fluxo político, em uma janela de oportunidade.

Formulação e Decisão

Na formulação, alternativas de ação são elaboradas, comparadas quanto a custos, benefícios, viabilidade técnica, jurídica e política.

Racionalidade limitada: Simon mostra que os decisores operam com informação e tempo restritos, escolhendo soluções satisfatórias e não ótimas.

Incrementalismo: Lindblom descreve decisões que se afastam pouco do status quo, por ajustes sucessivos.

Implementação

É a fase em que a decisão se converte em ação concreta, mobilizando recursos, estruturas administrativas e agentes.

Top-down: ênfase no cumprimento fiel do desenho decidido no topo.

Bottom-up: reconhece a discricionariedade dos burocratas de nível de rua, que reinterpretam a política no contato direto com o cidadão.